为解决发展党员工作中出现的入口把关不严、节点认识不清、程序执行不力等问题，云冈区推行发展党员“三项制度”，推动全区党员发展工作有形有效。
一、推行“三级预审”制度，把好党员发展“质量关”。针对发展党员程序不规范、材料不齐全等问题，推行发展党员“基层党支部+镇（街道）党（工）委+区委组织部”三级预审机制，把问题发现、解决在党支部讨论和基层党（工）委审批前。重点审查发展对象是否纳入年度发展计划，是否符合结构要求，是否符合党员条件等所有重点内容。对结构优化比例不明显，年龄大、文化低的拟发展对象，必须控制总量、统筹发展；对先进性、代表性不明显的，必须暂缓发展，继续加强培养考察；对违反发展党员工作程序的，不予发展，并严肃追究和处理相关党组织负责人。凡是未预审或审核不合格的，不得提交支部大会讨论。
二、推行“区级审查”制度，严控发展对象“标准限”。坚持强化制度建设，对发展党员的所有阶段和各个步骤进行逐一细化，坚持高标准、严要求。明确每个阶段和步骤的具体内容、主要责任人、时间要求和工作标准，进一步明晰发展党员工作程序、压实工作责任。各级党组织通过制定发展党员“任务图”“时间表”，进一步细化发展党员必需会议、必备材料和必要时间节点，对入党志愿、本人经历、家庭主要成员和主要社会关系情况、入党介绍人意见、支部大会通过接收申请人为预备党员的决议等内容进行了全面规范，做到步骤不少、程序不漏、环节不落，全过程公开透明、公平公正，有效保证发展党员工作程序和质量。
三、推行“全程备案”制度，描好党员发展“轨迹线”。针对“违反入党程序”等问题，出台《发展党员全过程区级备案制度》，进行全程备案、全程跟踪、全程指导。从递交入党申请书之日起，到发展为正式党员，动态填写《云冈区发展党员全过程区及备案工作台账》，对所有备案人员实行基础信息备案、发展轨迹备案、关联人员备案，确保数量清、情况明。同时，发放《发展党员工作指导手册》，对发展党员工作中“入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员、正式党员”5个阶段，设计流程化表册，方便党支部开展党员发展工作。（撰稿人：武嘉栋 审核人：李廷云）