篇一：县长在全县安全生产工作会议上的讲话
在全县安全生产工作会议上的讲话
县政府副县长 XXX
同志们：
今天召开全县安全生产工作会议，这次会议也是县乡换届后的第 一次安全生产会议，主要任务是认真总结分析上半年安全生产形势， 同时，根据当前高温季节安全生产工作特点，针对当前存在的突出问 题，部署好下一阶段安全生产工作。
一、回顾过去，进一步坚定安全生产工作信心和决心
从刚才 X 局长通报的情况来看，上半年，各乡镇、各部门以预防 控制事故为中心，认真贯彻落实国家、省、市有关安全生产工作的一 系列决策部署，牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为 本”理念，做了大量细致而又艰苦的工作，取得了明显成效，继续保 持了我县半年来安全生产形势总体平稳。上半年，安全事故所造成的 死亡人数占市政府下达给我县控制指标的 XX%，共发生安全事故 XX 起，死亡 XX 人。其中：道路交通 X 起，死亡 X 人；工矿企业事故 X 起，死亡 X 人。分析起来，上半年工作主要有以下六个特点：
（一）在工作目标上实现了“三确保”。一是实现了全县安全生 产形势总体平稳，事故死亡人数控制在市政府的考核指标进度以内；
二是确保了春节、“两会”、县乡“换届”、建党 90 周年活动等特 殊时段的安全生产工作稳定推进；三是未发生 3 人以上死亡的较大安 全生产事故。
（二）在全年工作安排上做到了早部署。一是制定了我县安全生 产目标管理考核办法，确定了三种情形实行安全生产“一票否决”， 并细化了评分标准；二是根据市政府下达给我县的安全生产控制指标
进行了逐级分解，明确了我县全年的安全生产工作目标任务；三是层 层签订安全生产责任状，形成了“横向到边，纵向到底”的安全生产 责任网络体系；四是及时制定了 XX 年安全生产工作要点，明确了全 年安全生产工作思路。
（三）在创新监管上明确了工作要点。一是在落实县政府安全生 产约谈、督办函、网络化监管、监管联动、检查表五项制度上，各乡 镇、各部门能够紧密结合自身实际，开展了安全责任网络图的制定和 “上墙”工作，形成了具有 X 县特色的安全生产监管网络责任体系。
县安委办也根据半年来所发现的安全生产隐患和问题，下达了 10 份 督办函，及时有效地解决了一些难点和重点隐患和问题。二是在分类 分级监管工作上， 开展了大量卓有成效的工作， 实行了企业自评申报、 评定小组评定工作。三是通过督促企业建立安全生产管理台帐、公示 牌和日巡查记录本制度，企业安全生产管理制度落实和安全生产自查 自纠能力有了进一步提高，企业安全生产管理能力有了进一步改善。
（四）在排查治理上消除了大批安全隐患。上半年，共组织开展 全县性的安全生产大检查 4 次，在隐患排查治理过程中，立足于治大 隐患、防大事故，实行了安全隐患月报制度、隐患排查治理制度和重 大安全隐患挂牌督办制度。据统计，今年上半年，全县共排查出安全 隐患 145 处（条），治理隐患 124 处（条），重点治理了 1 处（条） 重大安全隐患。
（五）在源头管理上进一步规范。一是规范了重大投资建设项目 安全行政审批程序，通过简化办事流程、缩短办事时限，大大提高了 行政审批效率，为加快重大投资建设项目进度提供了安全生产保障。
二是积极实施化工园区规划，县经济开发区、县政府办、县工信局、 县安监局等部门抓时间、抢进度，针对我县化工行业安全发展规划的 编制，按照“增量进园、存量消化”的思路，有序地推进新建化工项
目进园入区。
三是一大批技术基础保障型措施正在强制执行， 各乡镇、 各部门认真贯彻落实省政府“两不批一严控”措施，开展了矿山限规 模开采、矿山整合、治理小化工项目等行动，着重加强了特殊车辆卫 星定位装臵、矿山安全避险“六大系统”、安装油气回收系统等基础 保障性工作。四是强制矿山、危险化学品、建筑施工等高危企业参加 安全生产责任保险，进一步提高高危企业安全生产风险保障水平。
（六）在宣传教育上强化了力度。各乡镇、各部门以“安全生产 月” 活动为契机， 积极组织开展了安全生产街头咨询、 安全教育培训、 悬挂横幅标语等形式，努力营造了“安全责任、重在落实”的安全生 产氛围。
二、分析形势，进一步加强安全生产紧迫感和责任感
虽然我县上半年安全生产形势总体平稳，但进入 5 月份以来，安 全生产事故接连发生。X 月 X 日，XXX 施工工地发生放炮事故，死亡 X 人；X 月 X 日，XXX 矿发生放炮事故，死亡 X 人；紧接着，X 月 XX 日， XX 煤矿又发生冒顶事故，死亡 X 人。举例这些事故，是为了说明当前 的安全生产工作还存在着极大的压力，安全生产形势相当严峻，还存 在诸多问题：
一是部分乡镇、部门对安全生产工作重视不够，工作浮于表面， 安全生产责任落实不到位，安全防范措施不到位，隐患排查治理不深 入彻底，致使安全隐患没有在源头上得到有效整治，有的安全隐患甚 至反复出现。
二是企业安全生产主体责任落实能力仍然较差，还得不到企业 （尤其是企业法人）的足够重视。部分企业特别是一些非公中小企业 安全生产管理机构不健全，安全投入不足，生产基础条件薄弱，管理 仍然混乱， “三违”现象依然存在。
三是安全专项整治还不够深入彻底。比如在道路交通领域，酒后 驾车、超载、超速行驶、不按规定让行、不按规定线路行驶，以及无 证驾驶、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格驾驶运输车辆、非营运 车辆违法载人的行为仍然普遍存在，导致交通事故频发。在工商贸领 域中，对非法盗采、非法建筑施工、非法生产经营的查处打击力度还 不够，时紧时松，没有形成长期有效的工作机制，导致非法生产经营 事故时有发生。
四是在矿山、建筑施工领域以及县经济开发区内企业事故仍然频 发，安全监管仍未得到有效加强。
这些问题都要引起各乡镇、各部门的高度重视，采取有力措施， 认真加以解决。
三、有的放矢，进一步做好下半年安全生产工作
围绕年初安全生产工作目标任务，仔细分析当前不利的安全生产 形势，下一步，要着重抓好以下四方面的工作：
（一）找差距，保平稳，确保全年工作目标如期实现 下半年，各乡镇、各部门要紧紧围绕“确保全年安全生产稳定” 这一工作重心，以治大隐患、防大事故为重点，着重加大重点行业和 重点领域安全专项整治和隐患排查治理力度，促进各项安全生产工作 措施有效落实，最大限度地减少一般事故，坚决遏制较大以上事故， 确保我县年终不突破市政府下达的年度控制指标。
（二）抓整治，除隐患，打好七月安全生产专项整治攻坚战 针对当前形势，根据县委、县政府要求，各乡镇、各部门要集中 时间、集中精力在 7 月份全力打好为期一个月的安全生产专项整治攻 坚战。为此，要求各乡镇、各部门的主要领导必须亲自研究部署，各 乡镇、各部门的分管领导必须具体负责抓好落实。这次专项整治工作 由县安委会提出总体方案和要求，各乡镇、各部门所开展整治的所有
工作，都必须有详细的记录台帐以备查。同时，在整治过程中，要把 开展安全宣传，增强安全意识，落实安全责任作为整治的重要内容提 出具体的要求。
在安全生产专项整治过程中，走过场、搞形式敷衍了事的，凡经 查实，一律予以通报批评；凡因整治不力导至事故发生的，将依法依 规追究相关人员责任。下一步，我们将重点抓好六个专项整治：
1、道路交通专项整治。一是严厉打击非法载客、疲劳驾驶、酒 后驾驶、超载超速驾驶等违章行为，加强路面巡查。二是加强驾驶员 素质教育和管理，提高驾驶员安全意识。三是进一步落实运输企业安 全生产责任制，严把车辆检验关，推广 GPS 监控。四是进一步加强危 险路段的整治， 加强对多头路口的治理；
加大对经常出现滑坡、 落石、 泥石流、崩塌等危险路段和事故多发点段治理工作力度，防止自然灾 害引发的交通事故。
五是开展危险化学品道路运输安全督查， 对液氯、 液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运输加强整治，防止 翻车泄漏事故。六是进一步加强宣传教育，充分依靠媒体及时报道典 型事故，警示和教育全社会提高遵章守法意识和自我保护意识。
2、水上交通专项整治。一是要继续组织开展以客渡船、旅游船 等载客船舶和渡口、 乡镇船舶为重点的专项整治活动， 强化现场监管， 凡达不到安全渡运技术要求的船舶，一律禁止渡运。二是进一步加强 乡镇船舶安全管理，各乡镇和县交通部门要严格履行乡镇船舶安全管 理职责，落实县、乡、村和船主安全管理责任，渡口要完善各种安全 标志，坚决取缔“三无”船舶和非法渡运。
3、建筑施工专项整治。一是要落实建设工程各方主体责任，施 工、业主、监理、设计等单位安全生产责任要逐一落实，各乡镇、各 部门要认真履行各自的安全职责，形成齐抓共管的合力。二是要落实 现场安全监管，加强企业安全管理人员队伍建设，改进现场安全监管
措施，发挥现场安全员的作用，把好第一道关，坚决纠正违章指挥和 违章作业问题。三是严厉打击违法建设行为，县城建、城管、国土、 公安等部门要实施联合执法，对私人建房存在的非法占地、不经许可 开工建设、聘请无资质施工队伍等违法、违规现象予以制止和打击。
四是落实从业人员安全教育工作，采取有效措施，认真改进和加强外 来工、农民工安全培训教育工作，切实解决农民工缺乏安全意识和安 全操作技能低下的问题。
4、煤矿、非煤矿山专项整治。一是要加大对非法开采行为的打 击力度，针对非法盗采的特点，制订有针对性的打击措施，确保打击 成效。二是要督促各矿山企业对矿井、尾矿库、炸药库、矿区道路、 通讯、电力以及地质结构复杂，可能或经常发生滑坡、崩塌等突发性 地质灾害的地方，重点进行安全检查，排查事故隐患并尽快整改。三 是要坚持矿企领导带班制度，要落实监管责任人，安排人员实行 24 小时严密监控；要严格控制下井人数，严禁超员超能力生产；要实行 矿企领导带头下矿井检查制度，带头深入一线检查，帮助指导企业排 查治理安全隐患。
5、消防安全专项整治。7、8、9 月份是一年中气温最高的时候， 高温天气极易引发火灾事故。因此，消防部门要在继续抓好商场、市 场、学校、医院等人员密集场所消防安全管理的同时，还要下大力气 加强“三合一”厂房、居民住宅楼、仓库及小制衣、小针织加工厂的 消防安全管理，重点加强对耐火等级低的密集居民区、旧厂房改建的 仓储仓库、出租作为仓库使用的民房及小制衣厂的消防安全、电气电 路安全检查，特别要加强对重大活动场所、超市安全出口的检查。对 不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的，要坚决予以停业 整顿。
6、危险化学品专项整治。加强危险化学品生产、储存、运输、 经营、使用等环节的安全检查管理，督促企业做好防雷、防静电、防 洪水、防丢失、防泄漏等工作，及时发现问题加以整改；对构成重大 危险源的，要通过安全评估、评价等措施，指导企业或单位完善监控 管理制度，制定应急处臵预案。交通、交管、海事等部门要加强危险 化学品运输车、运输船的安全管理，严格审批程序和上路检查，杜绝 违章、违规和非法运输。
其他行业、领域的主管部门以及各乡镇也要根据各自职责，认真 组织开展本行业、本辖区职责范围的安全生产专项整治工作。
（三）定岗位，明责任，切实加强“两个主体”责任落实 一是认真落实政府（部门）的安全监管主体责任。各乡镇、各部 门要始终牢固树立“安全第一，责任重于泰山”的思想，切实履行安 全生产监管职责，落实“一把手”总负责，分管领导分工负责的“一 岗双责”责任制。同时，也要加强对安全生产工作的组织领导和监督 管理，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，切实做好本区 域、本行业、本领域和本单位的安全生产工作，确保一方平安，万不 可当“事情一报了之，会议一开了之，文件一转了之”的“了之”干 部。
二是认真落实企业安全生产的主体责任。各乡镇、各部门要严格 督促企业法人、实际责任人切实承担起安全生产的主体责任，建立和 完善企业内部各项安全生产管理、岗位责任、隐患排查治理、安全生 产例会、安全生产奖惩、安全投入、领导带班、安全教育、应急处臵、 技术保障等制度和措施，落实安全生产管理机构和配备安全生产管理 人员，改善企业安全基础条件和安全状况。
（四）抓机制，敢创新，努力构建安全生产长效机制
一是要进一步加强乡镇安全生产监管队伍建设。我县虽然设臵了 乡镇和县经济开发区安全生产监管员，并有一名副职具体分管安全生 产工作，但是经过这次乡镇换届，很多干部都已调动，这次会后，各 乡镇、各部门必须及时明确安全生产分管领导和安监员，确保乡镇、 部门安全生产监管队伍人员配备到位。
二是要进一步深化企业分类分级监管工作。企业分类分级监管是 我县今年安全生产监管的一项创新工作，也是 X 市十八个县市首创， 通过上半年的工作实践，此项工作无论是对督促企业安全生产主体责 任落实，还是政府对加强企业安全生产监管，都具有很强指导性和方 向性。下一步，由县安委办牵头，各乡镇及各负有安全生产分类分级 评定的部门要认真总结经验，做好企业分类分级的最终确认工作，及 时报县政府审定后，予以公告。真正形成安全生产分类分级监管工作 规范化、制度化。
三是进一步完善安全隐患治理长效机制。上半年，虽然开展了多 次安全生产大检查，排查治理了一大批安全隐患，但隐患问题仍然没 有根本消除。下一步，要进一步建立健全企业隐患排查治理制度、重 大隐患政府挂牌督办制度和重大隐患、重大危险源安全监控制度，建 立政府统一领导、部门联动、企业自查自改的隐患排查治理机制。逐 步将隐患排查治理列入安全生产目标管理考核的重要内容，对隐患治 理不力的乡镇、部门和企业，取消其评先评优资格，问题严重的，实 行“一票否决” 。
四是坚决执行安全生产目标考核制度。今后，县政府将严格执行 《安全生产目标管理考核办法》 ，切实把安全生产工作纳入企业业绩 考核内容，严格落实安全生产一岗双责制、行政问责制。
五是建立健全安全生产通报制度。县安委办要充分发挥综合监管 职责，切实加强对全县安全生产工作的指导，建立安全生产月报告、 季通报制度。每月月底，各乡镇、各部门必须把本乡镇、本部门的安
全生产工作情况向县安委办报告，县安委办在每季度的第一个月上旬 必须对上一季度全县安全生产工作情况进行通报。
六是要建立健全联合执法制度。各乡镇、各部门要经常性地开展 安全生产联合执法行动，切实加强部门协调、配合和衔接，严厉打击 非法违法、违规违章生产行为，形成有效的联合执法机制。下半年， 县安委办要着重牵头组织开展好 2—3 次联合执法，重点解决好安全 生产领域的难点和突出问题。
同志们，安全生产关系到人民群众的切身利益，关系到社会稳定 大局，是党中央、国务院密切关注的重大问题之一，也是全社会普遍 关心的热点问题之一。我们一定要从讲政治、讲大局的高度，提高政 治敏锐性，充分履行职责，强化安全监管，扎实有效工作，以高度负 责的精神，全力以赴抓好安全生产工作，确保全县安全生产形势持续 稳定，为我县 xxxx 做出新的更大的贡献！
篇二：县长在全县安全生产工作会议上的讲话
在全县安全生产工作会议上的讲话
（2018 年 11 月）
同志们：
今天会议的主要任务是，传达省委王国生书记近期对安全生产
重要指示精神，分析回顾今年以来全县安全生产形势，安排部署今 冬明春安全生产重点工作。刚才，X 局长传达了省委王国生书记近 期对安全生产重要指示精神，宣读了《今冬明春全县安全生产重点 行业领域专项整治工作方案》，请各单位认真对照工作任务，抓好 贯彻落实。
下面，我就做好当前安全生产工作强调几点意见：
一、正视问题，正确认清当前安全生产形势 今年一、三季度全县安全生产形势平稳，但二季度事故频发多 发，这些事故的发生充分暴露出我们在安全生产工作中仍存在很大 的问题漏洞和不足，安全生产整体形势稳中有忧、稳中有险，安全 生产基础依然薄弱。
一是在思想认识上，我们虽然经常讲生命至上、安全第一，但 实际工作中对安全生产的极端重要性认识不够，安全生产工作有时 流于口头、流于形式，抓得不牢不实。今年中央出台了《地方党政 领导干部安全生产责任制规定》，要求各级政府分管安全生产工作 的领导要由担任本级党委常委的政府领导干部担任，就是为了加大 安全监管力度，加强综合协调能力，进一步崩紧安全生产这根弦。
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二是在工作作风上，个别同志对安全生产认识不到位，作风浮漂、 肤浅、应付，认为安全就是安监局管的，不管什么事，一股脑先推 给安监局。《安全生产法》明确规定“县级以上地方各级人民政府 有关部门……在各自的职责范围内对有关行业、领域安全生产工作 实施监督管理”。可见，安全生产监管并不是安监局一家的事，安 监局也不能越权管职责外的事。三是在社会氛围上，从政府到部门、 从企业到群众，安全意识不强，安全宣传、安全教育、安全培训在 内容上、效果上都存在流于形式的问题。我们的宣传教育虽然也利 用了电视、网站、微信等多种媒体，但在运用上还不够成熟，重点 不够突出，针对性也不强，与当前的安全生产热点话题结合不紧密， 这样缺乏足够的吸引力，安全生产在全社会没有引起足够重视。
二、全力以赴，扎实做好今冬明春重点工作 岁末年初历来是安全生产的关键时期，冬季昼短夜长，各类生 产经营建设活动进入旺季，节日节庆、群众出行和大型文娱活动多， 人流物流车流量大，诱发安全生产事故的因素增加。同时受低温、 大雾、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气影响，事故易发多发，给安 全生产工作带来很大压力。下一步，要以大排查“回头看”为突破 口和切入点，以落实重点领域专项整治和紧盯重点时段安全监管为 抓手，全力以赴做好今冬明春安全生产重点工作，坚决防范和遏制 各类生产安全事故发生。
（一）开展大排查“回头看”专项行动。按照市安委会开展大 排查大治理活动“回头看”专项行动部署，结合国务院安委办督查
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南阳反馈意见，重点抓好“4.7”较大交通事故问题整改，开展交通 运输行业专项整改。
一是狠抓驾驶员和从业人员培训管理。（组织培训、媒体宣传） 二是加强重点车辆源头管控。（重型货车、大客车、危化品全 面排查，整治私自改装，外地车辆纳入监管） 三是强化道路隐患安全治理。（排查隐患路段、设置安全标识） 四是强化交通执法检查。（查处超限超载、非法营运） （二）强力推进重点领域专项整治。会议印发了《今年冬天明 春重点行业领域专项整治工作方案》，针对非煤矿山、危险化学品、 烟花爆竹、道路交通、消防、建筑施工、特种设备等重点行业领域 开展专项整治，认真排查治理重大安全隐患。
非煤矿山方面：要结合季节特点，督促非煤矿山企业深入细致 地排查整改事故隐患，加强重点防控，防止采空区塌陷、透水淹井、 尾矿库垮坝等重特大事故的发生。危险化学品方面：加大对危险化 学品生产、经营、使用、储存、运输等各个环节的安全检查力度， 督促生产经营单位进一步完善和落实各项安全管理制度和措施，加 强对危险工艺、设备和重大危险源的安全监控，做好储罐和压力容 器、管道等设备设施的防冻、防火、防爆、防泄漏工作。加强危险 化学品运输的安全监管，督促企业针对冬季雨雪天气特点，严格落 实各项安全措施，严防发生液氯、液氨、液化气、天然气等运输翻 车泄漏和爆炸事故。烟花爆竹方面：年底烟花爆竹零售经营将进入 旺季，要按照“合理规划、规范管理、经营有序、方便群众”的原
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则，把好零售经营审批关，严厉打击非法违法生产、运输、经营、 储存烟花爆竹行为，做到不留盲区、不留死角。交通运输方面：要 开展以临水、临崖、急弯、陡坡路段和桥梁为重点的安全隐患排查 整治，该安装警示标志的要安装警示标志，该安装防护栏的要安装 防护栏。以道路客运安全为重点，严格落实交通运输企业、车辆的 安全管理和从业人员的教育培训制度，严厉查处违法载人、无证驾 驶、无牌无证上路行驶和酒后驾驶等违法行为。消防安全方面：要 加大城乡结合部、非法违法建筑、“三合一”场所、宾馆、饭店、 商场、超市等人员密集场所的消防安全检查，确保疏散通道和安全 出口畅通、消防设备和照明设施等齐全完好。建筑施工方面：加强 对施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、施工机械的监 督检查，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要 进行停工整顿。特种设备方面：重点检查车站、商场、医院、居住 小区、宾馆酒店等人员密集场所使用的锅炉、压力容器、电梯、起 重机械等特种设备是否合格；大型游乐设施、液化石油气、天然气 充装站、快开门式压力容器等是否存在安全隐患；特种设备生产使 用单位的安全管理机构、人员、制度、特种设备使用登记证、作业 人员上岗证、定期检验和应急预案是否落实。
同时，水利、电力、旅游、农机、教体等行业领域，也要结合 季节特点，扎实开展安全生产专项整治工作。
（三）紧盯重点时期安全监管。当前正值机构改革推进期间， 省委对全省安全生产工作高度重视，省委书记王国生同志就做好机
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构改革期间安全生产工作作出了明确指示。各乡镇、各单位都要认 真学习贯彻王国生同志关于安全生产工作的指示要求，坚持关口前 移，把隐患当事故看待，把别的地方发生的事故当自己的事故对待。
在当前机构改革当中，安全生产方面的责任不仅不能放松，还要抓 得更紧，不要因为机构的变化，就没有人管或者管得松了。在这一 特殊和敏感时期，更要严明机构改革、值班值守和工作作风等纪律， 负责安全生产、应急救援的部门必须确保思想不乱、队伍不散、工 作不断、力度不减，在机构没有健全之前责任该是谁的还是谁的， 不能出现任何“空档期”，确保安全工作连续稳定。
（四）严格落实“打非治违”。按照“精准出击、铁腕治理、 重典治乱”的思路，认真落实“稳、准、狠”执法要求，始终把“打 非治违”作为“治大隐患、防大事故”的重要抓手，坚持长期打、 集中打、重点打，始终保持高压态势；严格落实“四个一律”执法 措施，对非法违法、违规违章行为实行“零容忍”，严管严罚、严 查重处，该停产整顿的绝不放过，该关闭取缔的绝不手软，该上限 处罚的绝不通融，该依法追究的绝不姑息，该通报曝光的绝不遮掩， 以足够的震慑力遏制非法违法生产势头。
三、强化责任，狠抓工作措施落实 一要进一步明确各级责任。各乡镇、街道和安委会成员单位的 主要领导作为安全生产第一责任人要牵头抓总，亲自抓落实；分管 领导作为直接责任人要具体抓，亲力亲为；其他领导要落实好“一 岗双责”，切实抓好分管行业主体责任落实。各行业主管部门要严
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格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须 管安全”的要求，扎实抓好行业监管工作。各生产经营企业要履行 好主体责任，依法办企、依规管企，防止和减少安全事故发生。
二要进一步强化责任担当。各级各部门要进一步健全“党政同 责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系；要主 动作为、敢于担当，以更坚决的态度、更有力的措施、更严格的标 准强化责任、压实责任。县政府安委会要发挥统筹谋划作用，定期 研判形势，强化督促指导，推动工作有序开展；县政府安委办要充 分发挥综合协调职能，把各方面的力量协调好、组织好；各成员单 位要各司其职，各负其责，密切配合，形成合力。
三要进一步督导责任落实。要层层传导压力、层层压实责任， 加强对各级履行安全生产责任的综合监管和督导检查。县政府安委 会 22 个督查组要每月对所分包乡镇、街道进行一次检查督导，切 实发现问题、解决问题，提高督查的针对性和时效性。县政府安委 办综合督导组要不定期对各督查组履职尽责情况进行抽查通报，突 出重点时期、盯紧要害部位、抓住关键环节，以“带案件、带线索、 带问题”方式进行明查暗访，注重督导效果。
四要进一步严格追责问责。要健全安全生产奖惩机制，特别要 认真落实《规定》中明确的“一票否决、从重追究、尽职免责、终 身问责、事前问责”等问责措施。对部署不到位、措施不得力，上 级部署不落实、群众举报不核查的单位和个人，要严肃问责；对安 全生产存在重大问题和隐患单位要进行警示约谈，并媒体曝光；对
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履职不认真、措施不得力、监管不到位、责任不落实，导致安全隐 患长期存在或发生事故的，要依法依规严肃查处，从严追究责任。
同志们，安全生产责任重大，任务十分艰巨。我们要牢固树立 安全发展理念，常怀守土有责意识，把问题想得更细一点，把功夫 下得更深一点，把工作抓得更实一点，守土有责，守土尽责，主动 作为，勇于担当，全力维护安全生产持续稳定良好态势，为决胜全 面建设小康社会、开启新时代唐河全面建设社会主义现代化新征程 提供更加坚实的安全保障！
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篇三：县长在全县安全生产工作会议上的讲话
在全县安全生产工作会议上的讲话
同志们：
今天的安全生产工作会议是县政府研究决定召开的一次
非常重要的会议。刚才，*县长宣读了县政府有关表彰文件， 政府办公室**主任宣读了重点隐患责任包保通知，**镇、水利 局、**公司作了典型发言，刘县长作了一个很好的主题报告， 县政府还与各乡镇签订了 2011 年安全生产责任状。请大家务 必深刻领会，抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、 要站在推进**科学发展、跨越发展、和谐发展 的高度，充分认识安全生产工作的重要性
从近几年我县安全生产形势看，可以概括为三句话：态势 总体平稳，问题不容忽视，任务十分艰巨。
态势总体平稳指全县各级各部门坚持以科学发展观为指 导，紧紧围绕保发展、保重点、保民生、保稳定工作大局，始 终把安全生产作为一项十分重要的政治任务来抓，认真开展 “安全生产年”、“隐患治理年”等活动，建立健全安全生产监 管体系，落实安全生产责任制，组织实施安全专项整治活动， 有效遏制住了较大以上事故，减少了一般事故，较好地完成了 市政府下达的各项指标任务，连续多年被市政府授予“安全生 产目标管理先进县（市）”,保持了安全形势的总体稳定。
问题不容忽视是指近几年来，虽然我县的安全生产工作取
得了一些成绩，但这种成绩仍然是低水平的，是靠严防死守得 来的。全县各类矿山企业和危化品企业多达 90 家，大部分设 施落后，条件简陋，事故隐患大量存在，安全生产形势依然不 容乐观。主要表现在：一是认识不到位。个别乡镇、部门和企 业“重发展、轻安全”的思想较严重，心存侥幸，忧患意识、 危机意识不强。二是基础不牢固。个别乡镇和部门还存在安全 监管体系不健全、制度不完善，监管不到位等问题，一些企业 安全投入严重不足，管理松懈，隐患排查治理不彻底，部分从 业人员安全意识淡薄，安全防护技能差。三是措施不得力。个 别领导责任心不强，抓安全生产工作力度不够，措施不硬，办 法不当，在安全生产执法检查中走过场、敷衍应付。这些问题 的存在，就是安全生产最大的隐患，必须采取切实可行措施， 认真加以解决。
任务十分艰巨是指安全生产只有起点，没有终点，是一项 长期性、艰巨性的工作。今年一季度，全国、全省发生的多起 重、特大事故再次为我们敲响了警钟，安全生产的重要意义不 言而喻。今年是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是我 县全面提速、跨越发展的关键之年，还是建党 90 周年，如果 我们不重视安全生产，一旦发生重大安全事故，不但影响大， 而且对我县的经济发展将造成不可估量的损失。因此，我们一 定要正确处理安全与发展，安全与生产，安全与效益的关系， 牢固树立“保安全就是促发展，保安全就是保稳定”、“抓经济 工作是政绩，抓安全生产同样也是政绩”的观念，围绕中心，
服务大局，全力做好安全生产工作，为推进**跨越式发展、建 设鄂南经济强县营造安全稳定的社会环境。
二、 要警钟长鸣、防患未然，切实抓好安全生产工作 要牢牢抓住安全生产工作的关键环节，重点突破，务求实 效。
（一）突出源头治理，切实抓好隐患排查。隐患是造成安 全生产事故的根源，隐患不除，事故难免。各级各部门要切实 按照“属地管理、行业管理、分级负责”的原则，在隐患排查 治理上动真格、出重拳。对矿山、危化品、烟花爆竹、建筑工 地、道路交通、公共场所消防等高危行业和重点领域、重点部 位，要在重要时节、重点时段，不定期地组织开展拉网式排查。
排查必须做到细、深、严，横向到边，纵向到底，不放过任何 一个环节和细节，不遗漏任何一个死角和盲区，从源头上彻底 消除事故隐患。各工矿商贸企业要牢固树立“安全就是效益” 的理念，建立健全隐患排查治理长效机制，务必把安全生产的 各项要求落实到每道工序、每个环节，落实到班组和个人，同 时，认真开展隐患自查互查活动，决不走过场，流于形式。通 过共同努力，实现全县隐患排查治理工作规范化、制度化、经 常化，形成政府统一领导，部门督促指导，企业自主负责的隐 患排查治理格局。
（二）突出严格监管，严厉打击各类违法违规行为。加强 执法管理，是遏制各类事故发生的有效手段。各级各部门要密 切配合，协同作战，严格执法，从法规制度上预防安全事故的
发生。一是强化安全生产专项整治。要针对重点行业和重点领 域开展专项整治，着力解决事故多发行业和领域的突出问题。
重点要抓好非煤矿山的安全专项整治，全面推广台阶式开采和 中深孔爆破技术，确保规模经营、安全生产。交通事故是我县 安全生产事故的“重灾区”，近几年，事故起数和死亡人数分 别占全县安全生产事故的 70%和 90%以上，公安部门对无证 驾驶、酒后驾驶、超速超载等严重违章行为，一定要依法严惩， 坚决遏制住道路交通事故多发、死亡指标居高不下的势头。同 时，对非法开采矿产资源、非法生产烟花爆竹、非法开展建筑 施工等违法行为，发现一起查处一起。二是全面开展安全生产 大检查。县安委会 5 个督查组要不定期组织安全生产专项检 查，发现问题及时提出整改意见，明确整改措施和整改期限， 并及时跟踪检查，整改落实到位。三是加强部门联合执法。公 安、工商、供电等相关部门要与安监部门密切配合，严格执行 安全生产许可制度，对各类违法生产、违章指挥、违章作业等 漠视群众生命、忽视国家和集体财产安全的行为，集中力量， 联合执法，从快从重予以打击。
（三）突出超前预防，加强基层基础建设。安全生产工作 能否搞好，关键在于乡镇和部门基层监管体系建设是否到位， 关键在于工矿商贸企业安全基础工作是否扎实。各乡镇、各部 门、各企业一定要在加强基层基础工作上高标准，严要求。一 是进一步健全安全监管机构。重点抓好乡镇安监站建设，对人 员、制度进行充实完善，尤其对矿山相对集中和烟花爆竹地下
作坊依然存在的重点村要配备以村干部为主的专（兼）职安全 员，进一步充实监管力量，提升基层监管水平，尽快形成县、 乡、村三级安全监管网络。二是加大安全基础设施投入。生产 经营单位既是安全生产的责任主体，也是安全投入的责任主 体，要按规定提足安全费用，加快高危行业技术改造和装备升 级，限时淘汰危及安全的落后设备与装备，改善企业的安全生 产条件，筑牢安全生产的坚固防线。三是加强从业人员的安全 培训。各级各部门要把安全生产知识培训作为一项长期性、基 础性工作来抓，进一步完善培训形式，丰富培训内容、规范操 作规程，全面提高从业人员的业务素质，使执行安全生产各项 规章制度成为从业人员的自觉行动。
三、要形成“各负其责，齐抓共管”的安全生产工作整 体合力
安全生产是硬性要求，硬性指标，不仅是重要的工作任务， 而且是重大的政治任务。我们要本着对群众负责、对社会负责、 对自己负责的态度，切实把安全生产工作摆到更加突出的位 置，抓紧、抓细、抓实，抓出成效。
一是组织领导到位。今天会上已下发了调整安全生产“双 线三级”责任人的通知文件，各乡镇、县直各部门的负责同志， 特别是各单位“一把手”一定要切实负起责任，亲自抓、亲自 管，认真研究本乡镇、本单位、本企业的安全生产形势，抓住 重点，现场办公，及时协调解决突出问题；分管领导要把主要 时间和精力放在安全生产上，搞好组织协调，加强督导检查，
确保各类隐患和问题早发现、早解决。安监部门要承担起全县 安全生产综合监管的重要职责，进一步强化对企业的监管，组 织精干力量往深处查、往细处查、往最薄弱的环节查，往抵触 情绪最大的企业查，确保各项安全措施落到实处。
二是宣传教育到位。要在全县广泛开展安全生产宣传教育 活动，进一步普及安全知识，提高全民安全意识，在全社会营 造“关爱生命、关注安全”、“以人为本、安全发展”的良好氛 围。宣传、广电、安监等新闻媒体和职能部门要充分发挥舆论 的监督和引导作用，要以《湖北省企业安全生产主体责任规定》 的宣传贯彻和企业安全标准化达标验收为契机，扩大宣传教育 和企业安全升级的覆盖面。同时，要侧重对我县安全生产工作 中的先进典型、成功做法进行宣传推广，对隐患突出、违法生 产、违章作业、执法检查不严等问题也要予以公开曝光。
三是责任追究到位。省委李鸿忠书记指出：安全生产不是 人力问题，也不是财力问题，关键是责任问题。安全生产责任 重大，必须严格落实责任追究制度，一旦发生安全生产责任事 故，不论哪个乡镇、哪个部门、哪个企业，不论涉及到谁，县 委、县政府都将依法依规从严惩处，决不姑息迁就，特别是对 因行动不快、力度不大、措施不硬、工作不实，隐患排查治理 不到位而造成事故发生的，要严格按照“四不放过”的原则严 肃处理。同时，安全生产责任追究关口前移，对安全生产工作 中不作为、乱作为、慢作为而导致发生安全生产事故的责任单 位和个人，还要追究党纪政纪责任。去年县里出台的《安全生
产警示谈话制度》，今年即将出台的《安全生产“一票否决” 暂行办法》，请大家仔细研读、自警自律。总而言之。我们就 是要用铁的面孔、铁的手腕、铁的标准对待安全生产工作，抓 好安全生产工作，营造安全稳定的发展环境。
同志们，安全生产无小事，安全责任重于山。希望大家居 安思危，进一步振奋精神，鼓足干劲，强化措施，真抓实干， 为推进全县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！
篇四：县长在全县安全生产工作会议上的讲话
在县政府安委会第三次成员（扩大）会议 县政府安委会第三次成员（扩大） 安委会第三次成员 暨道路交通联席会议上的讲话 道路交通联席会议上的讲话
县委常委、 县委常委、副县长 江 涛 （2011 年 9 月 23 日）
同志们：
县政府决定召开安委会第三次成员扩大会议暨道路交通联 席会议，目的是认真贯彻落实 9 月 19 日全省安全生产工作紧急 电视电话会议精神，安排部署下一阶段工作任务。这充分体现了 县委、县政府对安全生产工作的高度重视，充分说明了安全生产 工作的极端重要性。刚才，政府办传达学习了全省安全生产工作 紧急电视电话会议精神，安委办通报了今年以来全县安全生产形 势以及为期一个月的隐患排查治理行动月工作情况，分别布置了 创建黄山市“百镇千村”“千班万岗”安全文化活动和国庆及省 、 党代会期间道路交通安全管理工作，我认为讲的都比较到位，抓 住了工作要害，完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我再 讲三点意见。
一、正确把握形势，切实增强做好安全生产工作的责任感 安全生产是经济社会发展最基础的保障，也是实施社会管理 的重要内容。县委、县政府历来高度重视安全生产工作，县委常 委会、政府常务会多次研究安全生产工作，组织深入开展安全大 检查和重点领域安全专项整治，切实加强道路交通、非煤矿山、 建筑施工等工矿商贸领域安全隐患排查治理，依法严查严管超速
超载、无牌无照、酒后驾车等突出问题，始终保持对安全生产违 法违规的高压态势，确保了全县安全生产形势的总体稳定。
但是，从刚才通报的情况来看，尽管为期一个月的隐患排查 治理行动取得的成绩来之不易，凝聚着同志们的智慧和辛勤劳 动；但同时我们必须看到这些成绩仍然是低水平的，各单位之间 隐患排查治理的深渡和广度不平衡，部分乡镇和县直部门安全生 产工作无头绪，不积极、不主动、被动应付甚至造假等问题仍然 存在。
从今年 1—8 月各类安全生产事故通报来看，道路交通安全 事故总数呈上升态势，死亡人数虽有所降低，但事故总量同比上 升，全县安全事故四项指标“三升一降”，事故起数、受伤人数 和经济损失同比明显上升，特别是工矿商贸领域非正常死亡人数 同比上升较大，安全生产形势异常严峻，如果我们不立即采取更 加有效的工作措施，彻底扭转不利局面，势必影响全县改革发展 与稳定大局。
深刻分析全县安全生产事故多发的原因，有我县人口多、道 路交通等基础条件差、基层安全监管力量薄弱等客观原因，但主 要还是我们一些乡镇、部门、企业领导责任不落实，监管职责不 到位，管理措施不得力，“三超”、“三违”等一些老问题久治 不绝，埋下了事故隐患。一些乡镇和部门特别是有些领导同志对 安全生产的长期性、复杂性和艰巨性认识不足，抓安全工作一推 一动、不推不动，扑不下身子、拉不下面子，工作时紧时松，浮 在表面，措施落不到实处。一些单位抓安全职责不清，权责脱节，
安全强制性措施落实不力，管理混乱，安全检查走过场，安全监 管不到位；一些企业和业主安全主体责任不落实，违规操作、违 章作业等问题长期得不到有效解决，安全隐患十分突出。一些部 门对存在安全隐患、依法关闭或限期整改的企业，监督检查流于 形式，对违法生产经营问题整治不彻底、处罚不到位，安全事故 责任追究处理失之于软、失之以宽，没有真正起到教育、警示和 惩戒作用。这些问题务必引起大家的高度重视，要采取切实有效 的措施加以解决。
安全生产责任重于泰山。特别是随着全县经济社会发展进程 的加快，项目建设、社会管理等方面对安全生产提出了更多更高 更严的要求，各乡镇和县直有关部门要充分认识安全生产工作的 极端重要性和安全问题的极度敏感性，把安全放在发展之先，把 工作做在事故发生之前，始终坚持安全生产从零开始，认真履行 安全生产监管职责，汲取安全事故教训，切实增强做好安全生产 工作的责任感，居安思危、警钟长鸣，强化工作措施，积极主动、 持之以恒抓好安全生产各项工作。
二、突出工作重点，坚持不懈开展安全生产隐患排查治理 安全重在预防，重在治本。刚刚结束为期一个月的隐患排查 治理行动月工作无论从安全隐患排查覆盖面到隐患整治深度及 工作力度，都达到了前所未有的程度，对确保我县安全生产形势 平稳发展起到了积极促进作用，但也暴露出许多深层次问题和不 足之处，警示我们丝毫不能放松，深刻反思安全生产工作的薄弱 环节，采取过硬措施，决守住安全生产这条红线。近期县政府安
委办继续布置了国庆及省党代会等重要时段的安全大检查和危 险化学品、非煤矿山等高危行业安全整治工作，各乡镇和县直有 关部门要对隐患排查治理行动进行“回头看” ，补缺补差，突出 抓好重点领域、重点环节、重点部位严防严控，切实抓好安全生 产各项工作任务和工作措施的落实，杜绝重大责任事故，严控较 大事故，减少一般伤亡事故，确保全县安全生产形势持续稳定好 转。
（一）坚持把安全发展摆在更加突出的位置。安全生产事故 坚持把安全发展摆在更加突出的位置。
可防可控，防控的关键在于增强安全发展意识。一要 一要在宣传教育 一要 中突出安全发展，各乡镇和县直有关部门要坚持开展安全警示教 育，组织安全宣传进乡村、进学校、进企业、进社区、进机关“五 进”活动，加强对务工人员、中小学生、社会弱势群体的安全教 育，普及安全生产防范知识，增强全民自我保护意识和意外事故 防范能力。二要 二要在重点工作中落实安全发展，各乡镇和县直有关 二要 部门要坚持发展安全为先，在项目建设等各项工作中，要严把安 全关，严格落实安全生产“三同时”制度，坚持项目建设与配套 安全生产设施同步设计、同步建设、同步检查、同步验收，对不 具备安全生产设计和不符合安全生产要求的项目，坚决不能审 批、上报和开工建设。三要 三要在安全监管中坚持安全发展，安全重 三要 在监管，各乡镇和县直有关部门要严格按照安全发展的标准和要 求，加强安全生产执法检查和依法监督，加强企业负责人、安全 管理人员和特殊岗位人员安全技能培训，把安全融入全县经济社 会发展的每一个环节，切实增强安全发展能力。
（二）坚持深入开展安全隐患排查治理。隐患是滋生事故的 坚持深入开展安全隐患排查治理。
温床，排查是消除隐患的有效手段，隐患不除，事故难绝。县委 书记胡仕圣多次强调，安全生产就要深入一线，反复开展安全检 查，不断消除安全隐患。各乡镇和县直有关部门要按照县委、县 政府安全生产工作部署和各自管辖区域和工作职责。一要 一要坚持开 一要 展安全生产大检查，行政主要负责人要亲自负责，对安全生产重 点管理区域和重要场所、交通事故多发点拉网式排查，消除安全 隐患死角和盲区，做到对本系统、本辖区安全生产重点行业、重 点领域、重点问题心中明白，账上有数，不留空白、不留死角、 不留余地、不留隐患。二要 二要加大隐患治理力度，对排查出的隐患 二要 做到整改责任、措施、时限、资金和应急预案“五落实” ，形成 隐患“闭环”管理。要坚持把隐患治理与安全生产基础建设相结 合，加大安全投入，改善安全发展硬环境；要把隐患治理与现场 安全管理相结合，严格安全制度，规范作业规范，加强安全监管；
要把隐患治理与深化专项整治相结合，对发现的安全隐患和违法 违规问题，采取果断措施立即整改，该关闭的坚决关闭，该停产 整顿的坚决停产整顿，该取缔的坚决取缔，对已经排查整治的隐 患，要认真梳理，进行“回头看”反复抓，确保及时全面整改到 位。三要 三要落实隐患排查治理主体责任，各乡镇和县直有关部门要 三要 加强对重点单位和重大危险源的严查严管，盯紧看牢；对已下令 关停的非煤矿山企业要加强巡查检查，防止反复；对隐患排查制 度不健全、治理不到位的要实行警示约谈和责任追究。
（三）坚持深入开展安全生产专项整治。实践证明，深入开 坚持深入开展安全生产专项整治。
展安全生产专项整治是有效防范和减少一般事故、防范和遏制重 特大事故行之有效的重要手段，必须坚持长抓不懈。各乡镇和县 直有关部门要集中时间、集中力量，坚持深入开展道路交通、非 煤矿山、消防、危化品、烟花爆竹、建筑施工重点领域安全生产 集中专项整治，狠抓事故高危行业治理。道路交通安全要以整治 农机载人、 超员超载、 酒后驾车等违章违法行为为重点， “人、 狠抓 车、路”等安全要素管理，严把车辆及驾驶人员的安全关、资质 关。交警部门要加强巡查和路查路检，严厉查处超员超载、无证 驾驶、病车营运等违章违法行为，对交通事故要快速出警，妥善 处置，严惩交通肇事行为。县交通运输部门要重点抓好客运车辆 安全与车站源头管理，严禁危险品上车和超员等违章行为，进一 步规范市场秩序。交通、公路、交警等部门要加强重点危险路段 及旅游景点沿线交通管理，在适当地方增设减速带，对塌陷、水 毁等路障要组织力量及时消除，在特殊路段增设安全警示标志， 做好险路险段在特殊条件下交通安全管制，确保通行安全。建筑 行业安全要以整顿建筑市场秩序为重点，加大对施工单位资质、 工程设计方案、安全生产许可、安全保障体系的检查力度，对不 具备安全条件、不执行国家强制标准、存在安全隐患的建筑施工 企业责令限期整改。各乡镇要加强辖区内各类建设项目安全管 理，夯实安全监管责任，确保项目施工安全。
三、严格责任落实，确保安全生产管理各项措施落到实处
安全责任，重在落实。各乡镇和县直有关部门要加强对安全 生产工作的组织领导，进一步明确工作职责，加大执法力度，严 格责任追究，确保把安全生产措施、安全生产责任落实到每一个 部门、每一个企业、每一个岗位和每一个人员，全力预防和减少 安全生产事故发生。
一要强化领导责任。
一要强化领导责任。抓好安全领导是关键。要严格落实安全 生产政府、部门、企业“三个责任”和行政首长负责制与“一岗 双责”责任制，主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。
各乡镇和县直有关部门要按照工作分工，亲自负责、亲自安排、 亲自检查，切实抓好职责范围内安全生产工作。要深入企业、深 入一线、深入现场抓安全工作，要做到思想认识上有“位子” ， 工作安排上有“盘子” ，检查落实上有“尺子” ，要弄清政策、严 格程序、加强督查、依法处理；分管领导要主动上手，自觉研究 开展工作，推进安全生产各项任务落到实处。各生产经营单位要 全面落实安全生产主体责任，强化安全管理规章制度，严格规范 安全生产行为，依法生产经营。
二要落实部门责任。
二要落实部门责任。各乡镇要坚持“属地管理”的原则，切 实担负起辖区安全生产监管职责，做到治理有责、守土安全，持 之以恒抓好辖区内的安全生产工作。县安委各成员单位要按照 “谁主管、谁负责”的原则，分工负责，协调配合，形成合力， 积极主动服务企业，坚持依法行政，督查企业落实企业安全生产 主体责任，不断增加安全生产投入，加快安全技术改造，提高安 全生产技术标准和安全装备水平，坚决杜绝工作中出现的“重生
产、轻安全”和抓安全“时紧时松、时硬时软”等问题，要把功 夫下在“查隐患、堵漏洞、强管理”上，做到思想认识、安全措 施、安全责任、执法监督“四个到位” ，扎实有效推进安全生产 工作。
三要严格责任追究。
三要严格责任追究。各乡镇和县直有关部门要严格对照年初 与县政府签订的安全生产责任书，认真梳理，查找漏洞，强化措 施，切实把生产安全事故控制在下达的指标内。要坚决执行《安 全生产法》《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等 、 法律法规和责任书目标管理要求，对完不成安全生产控制指标的 坚决实行“一票否决” ；对安全事故要严格按照“四不放过”原 则，一查到底；对无视法律、无视监管、无视生命和抗拒执法的 要严惩不怠，构成犯罪的要依法追究刑事责任。纪检、监察部门 要加强安全生产领域违法违纪问题监督，对因责任不落实、工作 不细致、失职渎职而造成重大事故的，依照有关规定严格追究事 故责任人和行政主要负责人的直接责任；对事故背后的失职渎 职、以权谋私等问题要坚决依法依纪查处，绝不姑息。
同志们，安全关乎人命，关乎稳定，关乎民生，特别是国庆 将至和省党代会即将召开，做好安全生产工作意义和责任重大， 容不得丝毫懈怠。各乡镇和县直有关部门要以更加严肃的态度， 更加扎实的工作，更加有力的措施，切实把安全生产抓在手上、 抓出成效，努力为全县经济社会发展创造良好的安全环境。