疏勒县“访惠聚”驻村工作现状及对策研究

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疏勒县“访惠聚”驻村工作现状及对策研究

作者：戴燕蒲春玲

来源：《乡村科技》 2018年第3期

1 研究背景

2014 年初，新疆维吾尔自治区党委决定在全疆各级机关抽调20 万名干部，开展为期3 年的“访民情、惠民生、聚民心”（简称“访惠聚”）活动。这是深入贯彻落实党中央对新疆工

作的一系列决策部署和习近平系列重要讲话、批示精神，适应新形势、新任务，结合新疆实际

作出的一项重大战略决策，对于新疆的社会稳定具有重大的里程碑意义。广大驻村干部深入基层、融入农村，舍小家、顾大局，履职尽责、全力以赴，取得了有目共睹的重大成就，维护了

社会稳定，密切了干群关系，促进了民族团结，基层组织得到了加强，各族干部得到了锻炼，

推动了增收致富，为促进新疆社会稳定和长治久安作出了积极和重要的贡献［1］。研究“访惠聚”驻村工作这一历史现象，同样具有重要的现实意义。

2 疏勒县“访惠聚”驻村工作现状

2016 年，新疆维吾尔自治区各级派驻疏勒县的“访惠聚”驻村工作队有187 个，成员1 055 名，其中下派工作队中自治区26 个、兵团3 个、喀什地区27 个、疏勒县乡131个。疏

勒县各级驻村工作队覆盖了每个农村，认真履行了工作职责，扎实完成了工作任务。一是坚持

严打开路，全力维护了社会稳定；二是加强了基层组织建设；三是深入开展了“去极端化”工作；四是转变了干部作风；五是拓宽了致富门路；六是办好了实事好事；七是着力推进了脱贫

攻坚［2］。

3 调查问卷的设计分析

此次调查问卷主要设计了2 套，一套汉语，主要面向驻村干部及乡镇干部，发放的受访对

象是各乡镇干部及驻村干部、驻地企业及部分汉族农民等，主要设计了24道题。另一套是维语，主要面向农民，发放的受访对象为农村普通群众、农民党员、村干部等，主要设计了20 道题。《驻村干部及乡镇干部调查问卷表》发放300 份，收回有效问卷275 份，有效率91.2%；《农

民调查问卷表》发放140份，收回有效问卷100 份，有效率71.4%。

4 “访惠聚”驻村工作存在的问题

4.1 “访惠聚”驻村工作组织机构不健全

“访惠聚”驻村工作队开赴基层农村开展工作前，没有设置相应的组织机构，没有认真进

行前期设计、制订实施方案及人员配备方案，仓促启动。虽然经过3年的不断摸索，有了一定

的组织经验，但还存在体制机制不顺的问题。另外，“访惠聚”工作存在人员分配不当的现象。

4.2 “访惠聚”驻村工作存在一定的形式主义

个别“访惠聚”驻村工作队所驻地区各级机关工作作风飘浮、简单、不接地气，作风还没

有得到彻底扭转和改正，以会议落实会议，会多文件多，安排工作随意性大，重复性工作多。

每天上报各种各样的表格、信息、材料等不下十几种，工作队员被戏称为“表哥表姐”，还要

应付各类、多部门的调研组检查组督导组，极大地耗费了驻村工作队的主要工作精力。