中国组织人事报昆明讯 （通讯员 云组轩）近日，云南印发加强村干部管理激励若干规定，把今年村“两委”换届成功经验，总结提升为务实管用的42条加强村干部管理激励措施，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的新时代村干部队伍。
精准高效设岗定责。规范设置村“两委”职数。村“两委”班子成员交叉任职，一般控制在7人以内。县级党委根据工作需要在全县范围内统筹调配村干部职数。村党组织书记应通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人；村务监督委员会主任一般由党员担任，可由非村委会成员的村党组织班子成员兼任，原则上由纪检委员（纪委书记）兼任；提倡符合条件的村干部兼任村民小组党支部书记（党小组长）和村民小组长。推行“大岗位制”。统筹整合、统一管理相关部门在行政村设立的公共管理服务岗位；相关部门安排到村可整合的岗位，按“宜整合则整合”原则，由县级整合相关岗位职责，由村“两委”承担；乡镇党委指导督促村“两委”分工负责制，确保各项工作有人负责；到村必须单设的岗位，按“宜兼职则兼职”原则，优先由符合条件的村干部兼任；确需增设的岗位，纳入“大岗位制”统筹范围。
正反清单精准选用。建立正面导向机制。把政治标准放在首位，注重把思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的人吸纳到村干部队伍中来，村党组织书记还应具备一定的政策理论水平，坚持依法办事，善于做群众工作，甘于奉献、敢闯敢拼，具有1年以上党龄。建立任职资格负面清单机制。明确规定“政治上的‘两面人’”“长期无理上访或者组织煽动群众上访的”等10个方面的任职资格负面清单，县级党委可结合实际研究提出村干部任职资格负面清单的其他情形。建立常态选用机制。实行村干部任职回避制度、人选资格联审制度、村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度和不适宜继续履职情形的依法免去或罢免制度，并保障村干部合理申辩权利。
多措并举培养锻炼。以培养政治明白人、致富带头人为目标，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要任务，以学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述、中央关于实施乡村振兴战略的重大决策部署和省委有关工作要求为主线，以农村党建、乡村产业发展、农村精神文明建设等为主要内容，加强村干部教育培训。通过省级示范培训、市县重点培训、乡镇兜底培训，每年全覆盖轮训村干部。村党组织书记每年累计集中培训时间不少于56学时，至少参加1次县级以上的集中培训；其他村干部每年累计集中培训时间不少于24学时。每期培训实操、实训、观摩、案例式教学课程不少于培训时间的50%。
制度保障激励担当。实行岗位目标责任制和民主评议制。结合“大岗位制”，提出任期目标、年度目标和每年要办的实事，报经乡镇党委审核同意后向党员和群众公开承诺；村党组织书记每年向乡镇党委述职，村党组织班子成员每年向本村党员大会述职，其他村干部接受上级党组织的考核和党员群众的评议。推行多种方式结合的考核制。采取日常考核、年度考核和任期考核相结合的方式开展村干部考核工作，按照“优秀、称职、基本称职、不称职”确定考核等次，考核结果与村干部的绩效、奖惩、任用、评先评优挂钩；以乡镇为单位，按照不超过总数的20%分别确定村党组织书记和其他村干部“优秀”比例。建立健全不称职村干部调整制度。县级党委每年至少专题研究1次村干部队伍建设工作，结合排查整顿软弱涣散村党组织，定期分析研判村干部特别是村党组织书记履职情况，对岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的，依法依规严肃处理、及时调整。建立待遇保障激励制度。制定村级集体经济创收奖励办法，村干部个人集体经济创收奖励年度总额不高于当地乡镇新录用公务员年平均工资水平。建立关心关爱成长制度。推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村干部作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选；健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部常态化机制，注重从村干部中考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员；重视发现和选树先进典型，推荐优秀村干部参与“两优一先”和各级各类评先表彰奖励，并纳入村干部绩效考核，符合条件的优先选拔担任乡镇领导干部。