编者按
习近平总书记强调，创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。近些年来，甘肃张掖市以党建引领基层治理为主线，紧扣群众需求，把经常性具体服务和管理职责落下去，强化网格管理，延伸服务手臂，推进共驻共建，切实提升党建引领城市基层治理效能。
中国组织人事报通讯员 田福敏
“1+1+1+N”建强网格力量
近些年来，甘肃张掖市加强网格党组织建设，大力推行“党建引领+基层治理”网格化管理模式，把支部建在网格上、党小组设在楼宇里，推动党建网格与治理网格在组织框架上有机融合，切实把各方力量组织起来，把各类群体凝聚起来，把各种资源调动起来，全方位联动提升城市基层治理效能。
位于张掖市主城区的甘州区，根据城市社区所辖区域的功能布局、单位分布、人口规模、党员数量等具体情况，以居民楼院、街区、小区为基本单元，将全区19个社区划分为112个责任网格，统筹整合公安、环卫、城管等职能部门力量，将党建工作、服务代办、矛盾化解等工作全部下沉到网格，通过在网格上发现诉求，在网格上解决矛盾，将居民需求“一网打尽”，实现小事不出网格、大事不出社区。
着眼织密织牢党的组织体系，该市积极推动有形覆盖向有效覆盖转变，同步跟进做好党组织设置，在网格建立党支部157个，在楼院设置党小组307个，形成了“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼院党小组”组织体系，构建起横向到边、纵向到底的网格化组织“经纬网”。
该市重视配齐建强网格工作力量，全面推行“1+1+1+N”人员配备模式，合理安排社区党组织班子成员、社区工作人员担任网格长、网格员，每个网格由1名街道社区党员干部包联、配备1名网格党支部书记、1名专职网格员和多名网格协管员，定人定岗定责，促进网格有效运转。积极吸收辖区党员、退役军人、楼院长、物业职工、社区志愿者等参与进来，配齐民警、教师、医生等专业工作力量，建立一支“根植网格、统分一体”的网格队伍，实现党的建设、社会治理、民生服务等工作“一网统筹”。
“小驿站”成服务新地标
该市各社区党组织牢固树立标准化意识、突出标准化引领，在标准化、规范化建设社区党群服务中心的基础上，探索建立党员群众家门口的服务阵地——“党群睦邻中心”“党群服务驿站”。
走进高台县长征路社区华龙家园小区党群睦邻中心，老年协会的“演员们”正在一起排练《到吴起镇》，有的打快板、有的拉二胡……整个小区洋溢着温馨祥和的气氛。
当初，为解决有效服务半径不足的问题，该市将服务窗口前移到居民家门口，建成“服务之家”“精神之家”“颐养之家”“治理之家”为内容的党群睦邻中心11个，为党员群众开展活动、宣传政策、议事决策、文体娱乐提供便利场所。
在临泽县惠民社区爱心驿站，室内区域成网格化分布，有读书写字的学习区、办理业务的工作区、观影娱乐的休闲区……前来这里办事、休闲、娱乐的居民络绎不绝、交口称赞。
市、县区组织部门积极整合党建、政务和社会服务等各类资源，不断完善街道政务服务中心、社区党群服务中心、党群服务驿站三级便民服务体系建设，统筹建设布局合理、功能完备、互联互通的党群服务驿站38个，提升社区活动阵地服务承载能力。梳理整合家政服务、法律咨询、扶贫帮困等20项便民服务事项进入服务驿站，推动社区专职工作者到中心驻点服务，建立“一次性告知”“首问负责”等工作机制，实行民事代办一站式服务，为群众代办事项3500件次。
“共驻共建”让陌邻变友朋
城市社区不同于农村，居住人群来自四面八方，多样复杂。如何将社区陌邻变成友朋？市、县区充分发挥街道（乡镇）“龙头”作用，以社区党组织为核心，成立街道大工委、社区大党委，吸纳兼职委员306名，由驻区单位主要负责人轮流担任执行主席，有机联结单位、行业及各领域党组织，引导、协调和调动各方力量，共同参与城市建设和管理，实现驻区单位从“被动聚”到“主动联”的转变。
该市全面推行机关和企事业单位在职党员到社区报到服务制度，采取承诺践诺、志愿服务等方式参与社区治理。建立流入党员“双报到、双报告、双管理、双考核”工作机制，将城市各领域流动党员全部“网”进社区党组织管理，探索形成灵活有效的党员服务管理机制，让流动党员“离乡不离党”。
市、县区组织部门紧盯“协调难、统筹难”等突出问题，建立市、县区、街道（乡镇）、社区四级党建联席会议制度，指导县区建立党建工作领导小组，定期研究部署、解决实际问题，实现横向沟通、纵向协调、双向推动的工作格局。
该市创新考核评价机制，把机关党组织和党员参与城市基层共驻、共建、共治情况纳入基层党组织书记抓基层党建述职评议考核重要内容，社区党组织每年向党员所在单位反馈党员在社区表现情况评价等次，并将评价建议作为年度考核、评先评优的重要参考。建立健全督导机制，定期调度推进城市基层党建重点任务，及时发现、研究、解决问题。采取“四不两直”方式开展随机督导和暗访了解，去年以来，先后组织开展6次集中督查，全覆盖走访5个街道、49个社区，抽丝剥茧点问题，跟踪督促抓整改，推动城市基层党建任务落地见效。