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深化基层人大监督工作总结汇报经验交流材料
深化基层人大监督工作总结汇报经验交流材料
多年来，xx县认真贯彻中省关于推进县乡人大工作和建设系列文件精神，对标“四个机关”，贯彻落实中省关于县乡人大工作的新部署、新要求，及时完善工作思路，拓展工作领域，加强实践探索，注重落细落实，努力提高人大工作实效，人大工作步入全新的发展阶段。
在全县人大工作的指导原则上，坚持依法履职、规范履职、全面履职。依法履职就是以推进民主法治建设为己任，认真履行宪法法律赋予人大的各项法定职责，依法行使好监督权、决定权和任免权，把对“一府一委两院”监督的重点放在依法行政、依法监察、公正司法上，加强法律监督和工作监督，促进法律法规的正确有效施行，促进根本政治制度在基层全面落实。规范履职就是对县人大常委会行使决定、监督、任免三权的内容、程序进行依法规范，围绕议深议透、科学决策，健全人大工作制度，对常委会审议各环节进行完善，力求提高监督的实际效果；依据法律法规，结合县情实际，制定出台《xx县乡镇人大工作实施办法》，对镇人大主席团职能职责准确定位，对闭会期间主席团工作制定统一工作规范，形成全县整齐划一的运行模式，力求做实乡镇人大，充分发挥其在基层民主政治建设中的重要作用。全面履职就是全面开展本级监督、组织各级代表履职、指导乡镇人大工作、监督指导村民自治等各项工作。坚持各项工作齐头并进，均衡用力，促进监督工作、代表工作、镇人大工作、村级依
法治理等各项工作有效落实。
在深化重点监督上。对标中央文件要求，聚焦重大事项决定、财政预算联网监督、国有资产管理监督、规范性文件备案审查、干部监督等重点领域，依法推进落实，推动中央文件精神落地生根。
一是逐步做实重大事项决定权。针对讨论决定重大事项制度流于形式、执行不到位问题，开展专项检查，摸清历年县域重大事项决策出台及实施情况底子，列出问题清单，作出审议意见，提高了各方依法决策、民主决策意识。自2018年年初开始，要求县政府将年度实施
的“民生实事”纳入《政府工作报告》，向全体县人大代表报告并作出承诺，经代表表决通过后在县城醒目位置公示，接受全县人民监督。以此为起点，将这项工作向下延伸，相继印发了《关于2019年度镇人大工作和建设的指导意见》和《2019年镇人大工作和建设绩效考评办法》，将“票决民生实事”作为做实重大事项决定权的重要途径，在全县各镇推广。21个镇先后制定了代表票决民生项目实施办法，通过建章立制保证群众身边事由群众自己说了算。据统计，2019年各镇年度第一次人代会上，全县共计161件民生实事项目得以票决敲定并陆续启动实施。县镇人大票决民生实事基本实现全覆盖。
二是高点起步推进财政预算联网监督工作。开展预算法执法检查，启动政府性重大投资项目绩效评估，首次引入第三方绩效评价和常委会组成人员、人大代表现场考察赋分评
价，对政府重点投资项目进行现场评估，并据此探索制订出台了《财政投资项目审批与财政预算沟通协商制度》《财政
预算执行异常情况预警审计提醒制度》《财政投资项目绩效
评价问题整改建议书制度》等三项制度，有效破解政府投资项目审批与预算沟通协商不够，部分预算单位预算执行不规范，财政部门对绩效评价发现的问题缺乏刚性约束的问题，进一步完善了财政预算事前、事中和事后全过程监督，提高了财政预算监督实效。以财政全口径预算编制监督为开端，对全县税源税收、预算执行管理、政府性债务等情况进行深入调研分析，全面摸清了全县收入来源、支出结构、债务存量等“家底”，严格预算编制审查把关，促使公共财政资金
分配更加公平合理。加强协调，组织财经、金融各单位建立信息共享平台，并逐月汇总公布收支明细，首次实现县内财经信息共享。制定出台《X县推进预算联网监督工作实施方案》，梳理归类县人民代表大会、县人大常委会、县人大财
经委员会、财经工委、人大代表等五个层级审查监督预算权力、责任、履职保障清单和预算联网监督负面清单，探索制定《X县人大预算联网监督工作规程》《X县部门预算审查办法》等八项制度，以财政国库集中支付系统、人行金库对账、税务金税三期系统为基础数
据源，搭建预算执行在线查询监督系统，建立了较为完备的县级预算联网监督履职规范体系，为推进预算联网监督工作打下了坚实基础。建成X县人大预算联网监督中心，对全县年度财政预算执行异常情况实施线
上监测预警、整改督办和预算运行分析。按照省市要求，实现与财政国库支付系统的实时在线联网，同时上线运行了“预算执行在线查询系统”，录入当期预算执行及其他财政
性资金管理使用数据单元7988个，初始数据库回溯2017年1月，累计归集近25万个数据单元，预算执行信息化服务取得实质性进展。监督中心运行以来，及时发现预算执行异常、不规范收支、审计整改、财政投资项目绩效评价等多方面的问题，对监测发现问题进行了核实甄别，按既定途径和程序转办整改。
三是规范性文件备案审查日趋规范。落实组织机构和人员保障，在法制工委设立备案审查室，明确法工委副主任和一名工作人员负责日常工作。通过选聘法制工委委员的方式，吸收了法律工作者、人大代表组成备案审查专家队伍。组织对县政府历年出台的规范性文件开展“回头望”，进行全面
清理、逐件审查，听取审议政府专项工作报告，对提出了具体修订意见反馈县政府。结合实际制定出台了《X县人大常
委会规范性文件备案审查工作规程》，就审查的程序、审查
的重点内容、审查意见的研究处理作了进一步细化，使规范性文件备案审查工作程序更严谨，更具操作性。县政府认真落实工作规程和审查意见，对各类规范性文件开展集中清理，区别情况修改、宣布失效或废止，有效维护了法制统一。通过完善制度，细化流程，严格审查，实现了政府规范性文件从数量向质量的转变，规范性文件制发质量不断提高，报备